EQR und DQR: Die acht Niveaus einfach erklärt

Bildungssysteme sind verschieden. Ein deutscher Meister, ein französischer Abschluss einer Fachschule und ein irischer Bachelor lassen sich nicht direkt vergleichen. Qualifikationsrahmen schaffen eine gemeinsame Sprache: Sie beschreiben Niveaus anhand dessen, was jemand weiß und kann, und ordnen Qualifikationen diesen Niveaus zu.

Der Europäische Qualifikationsrahmen ist der gemeinsame Bezugspunkt. Er geht auf eine Empfehlung von 2008 zurück und wurde mit der Empfehlung des Rates vom 22. Mai 2017 überarbeitet. Die Mitgliedstaaten ordnen ihre nationalen Qualifikationsrahmen dem EQR zu. Deutschland hat dafür den Deutschen Qualifikationsrahmen entwickelt, gemeinsam getragen von Bund und Ländern.

Der EQR beschreibt jedes der acht Niveaus mit drei Kategorien: Kenntnisse, Fertigkeiten sowie Verantwortung und Selbstständigkeit. Der DQR gliedert anders, in Fachkompetenz (Wissen und Fertigkeiten) und personale Kompetenz (Sozialkompetenz und Selbständigkeit). Beide beschreiben Lernergebnisse — was jemand am Ende kann —, nicht wie lange oder wo gelernt wurde.

Der DQR fasst jedes Niveau in einem Leitsatz zusammen. Niveau 1 beschreibt Kompetenzen zur Erfüllung einfacher Anforderungen in einem überschaubar und stabil strukturierten Bereich unter Anleitung. Niveau 8 beschreibt Kompetenzen zur Gewinnung von Forschungserkenntnissen in einem wissenschaftlichen Fach oder zur Entwicklung innovativer Lösungen und Verfahren in einem beruflichen Tätigkeitsfeld.

Die folgende Übersicht zeigt die Niveaus des DQR in vereinfachter Form mit typischen Beispielen. Verbindlich ist die Zuordnung, die Bund und Länder für die einzelnen Qualifikationen beschlossen haben; die aktuelle Liste veröffentlicht die Seite des DQR.

Die vielleicht wichtigste Botschaft des DQR: Berufliche und akademische Bildung können auf demselben Niveau stehen. Ein Meister und ein Bachelor sind auf Niveau 6 eingeordnet — nicht weil sie dasselbe gelernt hätten, sondern weil ihre Lernergebnisse ein vergleichbares Anspruchsniveau haben. Seit der Novelle des Berufsbildungsgesetzes 2020 tragen bestimmte Fortbildungsabschlüsse deshalb die Bezeichnungen Bachelor Professional und Master Professional.

Gleichwertig heißt allerdings nicht, dass ein Abschluss automatisch zu allem berechtigt, was der andere eröffnet. Ein DQR-Niveau begründet keinen Anspruch auf Zulassung zu einem Studium oder auf eine bestimmte Bezahlung. Die Zugangsregeln stehen weiterhin in Hochschul-, Berufsbildungs- und Tarifrecht.

Im Alltag begegnet einem das Niveau vor allem auf Zeugnissen und Europass-Dokumenten: Viele Abschlusszeugnisse und Zeugniserläuterungen weisen das DQR- und EQR-Niveau aus. Für Bewerbungen im Ausland hilft das, einen Abschluss einzuordnen.

Für Weiterbildungsanbieter ist das Niveau eine Pflichtangabe in Microcredentials, soweit zutreffend, und Teil des European Learning Model für europäische digitale Nachweise. Wer Kurse und Nachweise mit Lernergebnissen und Niveau beschreibt, macht sie anschlussfähig — für Anrechnung, Kompetenzpässe und Personalentwicklung.

Die Zuordnung zum DQR geschieht nicht durch die einzelne Schule, Hochschule oder Kammer, sondern in einem gemeinsamen Verfahren von Bund, Ländern und Sozialpartnern. Grundlage ist ein Vergleich der Lernergebnisse einer Qualifikation mit den Beschreibungen der Niveaus. Die zugeordneten Qualifikationen werden in einer Liste veröffentlicht, die fortgeschrieben wird.

Für nicht formale Weiterbildungen — etwa Kurse privater Anbieter oder interne Schulungen — gibt es in Deutschland bislang keine allgemeine Zuordnung. Wer solche Angebote beschreibt, kann sich an den Niveaubeschreibungen orientieren und das angestrebte Niveau als Selbsteinschätzung angeben, sollte das aber nicht als amtliche Zuordnung darstellen.